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一、“十一五”规划
【背景材料】
中共十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》是中央在深入调研、广泛听取有关方面的意见和建议的基础上形成的。建议立足科学发展，着力提高科技自主创新能力，完善体制机制，促进社会和谐，明确未来中国经济社会发展的指导方针，提出符合中国国情、顺应时代要求、反映人民意愿的发展目标和总体部署，经十六届五中全会审议、研究、讨论，修改完善后，做出决定，以建议的形式提交全国人民代表大会上升为国家意志，作为我国今后5年国民经济和社会发展的纲领。《建议》把延续了５０多年的国民经济和社会发展“计划”首次变成了“规划”，凸显了政府更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用、更加注重对经济社会发展的宏观把握和调控，坚持以科学发展观统领发展全局。《建议》在征求各民主党派和各界意见后，将交国务院平衡、完善后形成纲要草案，最后由全国人民代表大会审议通过后正式实施。