南通市姜灶中学高三第一次模拟考试（2007.3.25）
34．2007年政府工作报告中指出：今年政府预算支出和政府投资要优化结构、突出重点。即：用于直接改善农村生产和生活条件的投入高于去年，用于基础教育和公共卫生等社会事业的投入高于上年,用于西部大开发的投入高于上年。同时，加大对节能环保和自主创新的支持。阅读材料回答：
（1）材料体现了财政的哪些作用？
（2）归纳材料所反映的财政支出主要用于哪些领域？为什么要向这些领域倾斜