38．（32分）改善民生问题是推动社会公平正义、构建社会主义和谐社会的基本条件。根据有关表格和材料，回答问题。
（1）分析上表（含注）所反映的经济信息。（4分）
（2）根据上表（含注）所显示的信息，联系我国经济发展的实际，简述健全和完善社会保障制度的意义。（10分）